財(cái)會(huì)[2014]28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和深化行政審批制度改革的精神，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國保險(xiǎn)法〉等五部法律的決定》（《注冊會(huì)計(jì)師法》是這五部法律之一），經(jīng)商工商總局同意，現(xiàn)就調(diào)整完善注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)有關(guān)行政管理事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于原中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所（即安永華明、畢馬威華振、德勤華永和普華永道中天4家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，以下簡稱四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所）特殊普通合伙轉(zhuǎn)制后設(shè)立分所的審批。

財(cái)政部根據(jù)《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》（財(cái)會(huì)〔2012〕8號(hào)），于每年的第一季度對(duì)四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所上年度本土化轉(zhuǎn)制情況和本年度設(shè)立分所的總體安排進(jìn)行審核分析，并將審核分析情況通報(bào)相關(guān)的省級(jí)財(cái)政部門。

省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)受理四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分所的申請(qǐng)，并按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。批準(zhǔn)設(shè)立分所的省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件同時(shí)抄送財(cái)政部。

省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。本通知施行之前已由財(cái)政部頒發(fā)的分所執(zhí)業(yè)證書繼續(xù)有效；分所執(zhí)業(yè)證書所載信息發(fā)生變更的，由四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所向分所所在地財(cái)政部門申請(qǐng)換發(fā)執(zhí)業(yè)證書。

二、關(guān)于取消境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的審批

自本通知印發(fā)之日起，境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所確需在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的，或者已設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)需要延期的，依法由工商登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，不再履行財(cái)政審批程序。

省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工商行政管理部門的溝通協(xié)調(diào)，可以通過設(shè)置舉報(bào)電話或?qū)ｍ?xiàng)抽查等方式，監(jiān)督境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在華常駐代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況，如發(fā)現(xiàn)其違規(guī)承辦注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照《注冊會(huì)計(jì)師法》第四十條的規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。

三、關(guān)于簡化會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立的審批和合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分所的審批

設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不再需要向省級(jí)財(cái)政部門提交驗(yàn)資證明或合伙人出資額驗(yàn)資報(bào)告。

合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分所所在地的省級(jí)財(cái)政部門提交設(shè)立分所的合伙人會(huì)議決議。設(shè)立分所的決議中應(yīng)當(dāng)載明表決時(shí)間、表決方式、表決程序和表決結(jié)果，經(jīng)首席合伙人簽字，并加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所公章，不再需要全體合伙人簽字確認(rèn)。合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)設(shè)立分所作出決議，應(yīng)當(dāng)按照合伙協(xié)議約定的表決辦法辦理；合伙協(xié)議未約定或者約定不明確的，實(shí)行合伙人一人一票并經(jīng)全體合伙人過半數(shù)以上通過的表決辦法。

除本通知所載事項(xiàng)外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所設(shè)立所需的申請(qǐng)材料依據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定辦理。

本通知自2014年9月1日起施行。

財(cái)政部

2014年11月6日

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